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Wednesday, March 7, 2012

ZZ:脱水版2012年温家宝中国政府工作报告



一、2011年成绩
  
国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%;
公共财政收入10.37万亿元,增长24.8%;
粮食产量1.14万亿斤;
城镇新增就业1221万人;
城镇化率超过50%;
其中通胀控制失败(计划cpi4%,实际5.4%,食品价格上涨11.8%,发改委张平已经做检查);
节能减排目标失败(计划万元GDP能耗下降3.5%,实际2.01%)。

二、2012年施政目标
  
1、原则

稳中求进(实际就是平稳交班),扩大消费需求(实际就是提供一些财政补贴给几个产业,类似以前的家电下乡补贴,应该没什么用)。

2、目标

国内生产总值增长7.5%;

城镇新增就业900万人以上(这个数字说明就业压力开始大幅缓解,2011年全国城镇新增就业达1221万人,说明刘易斯拐点来了,也说明GDP减慢增长速度有条件了);

居民消费价格涨幅控制在4%左右(这个目标基本不可能完成,因为食品供需平衡仍然紧张,全球粮食供应价格仍然会走高);

进出口总额增长10%左右(实际上这个目标是很困难的,据商务部数据,今年1月份我国进口、出口贸易额出现罕见的“双降”局面。1月份,我国出口额为1499.4亿美元,下降0.5%;进口1226.6亿美元,下降15.3%。显现出了我国外贸的形势严峻);

财政赤字8000亿元,其中中央财政赤字5500亿元,代发地方债2500亿元;

继续实施稳健的货币政策(广义货币预期增长14%;这个难度也较大,因为上海同业拆借利率开始下降,说明资金需求或配置不平衡,制造业订单不乐观,企业流动性不理想)。

三、2012年主要任务

1、GDP增长
  
(1)、消费拉动

增加中低收入者收入,提高居民消费能力(这也是一个吹牛口号,N年来都没有实现过);

支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费(可能有类似家电下乡的补贴措施);

扩大消费信贷(实际余地有限,看看商业银行的数据就知道。除了购房,中国人很少寅吃卯粮消费)。

(2)、投资拉动

保证在建、续建项目,国家重大项目(这个没话说,不然就是神州大地皆烂尾);

落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条,出台具有可操作性的实施细则(实际上2年来事实证明就是一个出不了办公室的吹牛文件)。

2、通胀
  
(1)、货币政策

管好货币信贷总量(M2增长14%,这个难度很大),防止物价反弹。

(2)、食品供应

落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,保障主要农产品供给(这个就是行政命令,王八拳了,应该短期很有效,长期效率迅速衰减,甚至适得其反。前几年的逗你玩,算你狠都是这个王八拳的反动);

(3)、流通网络

完善政府储备和商业储备体系,做好主要农产品收储和投放,增强市场调控能力(这个需要财政大投入,目前已经投入不少,出现边际效益递减现象);
  
扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地税收政策,完善农产品批发、零售增值税政策,推动流通标准化、信息化建设,把流通效率提上去、中间成本降下来(这个事情商务部已经搞了10来年,效果不大,原因这是系统工程,在诸侯经济环境下,其实用处不大。目前流动环节主要问题是八方诸侯在当寄生虫吸血,再吃唐僧肉);

(4)、市场监管
  
严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为,把握好舆论导向,正确引导社会预期(这个可以有,实际去年就动手好多次)。

3、三农  
  
(1)、农业补贴

稳定粮食种植面积,农业补贴要继续增加总量,提高标准,新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织(这个实际上也出现边际效益递减现象);

(2)、收购价格

继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制,增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金(这个是必需的,全世界所有大国都如此);

(3)、农村服务体系
  
健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度,促进先进适用农业技术到田到户(这个又是空话,喊了10年了);

(4)、基础设施

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元,比上年增加1868亿元(已经与以工代赈结合,可以缓解一部分就业压力);

(5)、土地政策

坚持农村基本经营制度不动摇。搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利,任何人都不能侵犯(这个是对那些试图搞土地流转的人一个回答,中国还是TG在当家)。

4、工业  

(1)、制止太阳能、风电等产业盲目扩张(这个很必要,这已经是新一代骗子们出没之地);

(2)、发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展(看来通讯地盘新的一轮分赃必须开始了);

(3)、大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模,促进传统产业改造升级(这个是继续以前的规划,萧规曹随);

(4)、以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点,控制增量,优化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益(在这些领域,央企将继续做大做强,国进民退不可避免);

(5)、落实并完善促进小型微型企业发展的政策,减轻企业负担(这个又是吹牛,因为每人出钱);
  
(6)、能源价格体系调整,合同能源管理、政府节能采购。发展核电和水电,加快页岩气勘查、开发,加强能源通道建设(这都是一堆大项目); 

(7)、完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,推动区域经济良性互动、协调发展(这个也是吹牛,空话)。

(8)、城镇化:大中小城市和小城镇协调发展。把农民工有序转变为城镇居民,让更多农村富余劳动力就近转移就业(继续进行农民进城,减轻城市老龄化带来的养老负担,也即靠进城的年轻农民来养老,那么他们丢在家乡的父母谁来养老呢?又是一种新的剪刀差剥削方式,只是这次用的是城市户口而已)。

5、科教

(1)、经费

中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排(实际是不够的,因为这里面折扣太多);

(2)、科技

企业成为技术创新主体(这个早就应该干了,大学和研究所都是出工不出力)。

6、民生

(1)、就业

希望服务业、创新型科技企业和小型微型企业创造更多就业岗位(这个需要更多的配套激励机制,否则企业寿命太短,不过增加很多临时工而已);

高校毕业生去农村、基层、中西部地区(这个可能是教育产业化的必然结果,也是新一代上山下乡)。

(2)、社会保障

新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖(这个主要看地方政府财力,有钱的地方政府会落实好点)。

(3)、卫生

巩固全民医保基本覆盖面,城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元(这个还是钱的问题);

全面推开尿毒症等8类大病保障,将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围(这个也是钱的问题,现在房地产下滑,土地收益下降情况下,可能基本不可能了);

公立医院实行医药分开、管办分开(这个可能得10年以后了);

继续稳定低生育水平(这个是对梦想放开计划生育政策的一个回答)。
  
(4)、房地产

进一步抑制投机、投资性需求,继续推进保障性安居工程建设,建成500万套,新开工700万套以上(这个目前进展顺利,坚持不懈也是可以期待的,因为如果失败,下面就没法收拾了);

建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度(这个可能是长期设想)。

(5)、户籍管理

实行居住证制度(实际上现在取消户口理论上是没有难度的)。

7、文化

废话。

8、改革

(1)、继续市场化改革

更好地发挥市场配置资源的基础性作用(这个是给那些梦想左转的人一瓢冷水);

(2)、改革中央地方利益分配制度

推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性;

提高一般性转移支付规模和比例,地方财政预算、决算公开。推广消费税,资源税(这个在政治体制改革不进行前提下,是基本不可能的,这实际是中央地方责权利重新划分)。

(3)、国企

毫不动摇地巩固和发展公有制经济(这也是给右派的一瓢冷水,我们决策层是实用主义,不左右派);

(4)、价格

电价、成品油价、天然气价、水价都将上涨(这是垄断的必然结果,中学政治经济学就学过了);

(5)、分配

建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理(实际上就是提高全社会劳务成本,这是国家现代化过程的必然结果,全世界都一样,中国靠压榨农民工血汗发财的历史结束了);

(6)、事业单位

管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革(这个又是要砸铁饭碗了,不过不乐观)。

9、对外

(1)、外贸

保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策,扩大贸易融资和信用保险,克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力;

稳定劳动密集型产品出口,扩大高技术、高附加值产品出口,控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易,承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见,完善进口政策,搭建更多的进口促进平台,推动进出口平衡发展。(实际上中国出口导向型模式将难持续,2011年11月份中国出口增速已降至13%,考虑出口产品涨价因素,实际增速接近零。1--11月出口退税额接近同期外贸顺差,故实际顺差也接近零。此外,出口占比中50%为外资企业加工出口,虽有利就业,却只赚血汗钱,但出口第一的代价却是污染、货币创造过量造成的经济发展不平衡。中国的血汗工厂大国历史正在慢慢发生变化)。

(2)、外资
  
提高利用外资质量,注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录,引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区(已经不欢迎低附加值的外资);

(3)、海外投资

实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式,支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制(这个央企已经大规模进行);

(4)、掺和国际事务

推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调,反对各种形式的保护主义,继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用(不管愿不愿意,为了自己利益,都得承担维护国际秩序的责任);
  
(5)、港澳台

支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位,建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心,推进横琴新区建设,促进经济适度多元发展。加快海峡西岸经济区建设(其实有价值的,并且会行动的就是海峡西岸经济区,只是福建能不能抓住机会,拭目以待)。

END

*格式、标红等均系原文

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